2022年朝阳市人口监测项目实施方案
一、项目目标
落实完善我市人口监测机制，完善全市人口信息，及时掌握出生、死亡、流动迁移情况，提高覆盖率和准确率，充分发挥我市人口数据库作为全市健康信息基础数据库的作用，为评估生育政策效果、研判人口形势、推进健康朝阳建设和完善人口发展战略提供支撑。
二、项目对象和范围
（一）对象。辖区内常住人口。
（二）范围。北票市、凌源市、建平县、朝阳县、喀左县、双塔区、龙城区。
三、项目内容
（一）村（社区）卫生健康专（兼）职人员结合日常卫生健康服务，及时采集、核对辖区全员人口基础信息，登记人口信息，协助完成信息的录入及更新。
（二）村（社区）卫生健康专（兼）职人员根据上级反馈以及部门共享获得的人口变动信息，及时核实确认和登记，并完成全员人口基础信息的录入或更新。
四、服务要求及流程
（一）采集和更新信息内容。村（社区）卫生健康专（兼）职人员是全员人口监测的信息采集源头，负责人口信息的采集和填报。
村（社区）负责填写《辽宁人口信息管理系统》信息变更报告单、《出生登记册》，每月上报到乡镇（街道）卫生健康部门。
乡镇（街道）负责办理《生育登记单》及《独生子女父母光荣证》的补办和换领，依据《辽宁人口信息管理系统》信息变更报告单及时变更《辽宁人口信息管理系统》数据，依据《出生登记册》填写《人口监测统计报表》并及时上报到县区卫生健康局，有条件的地区可以实施无纸化在线登记。其工作要求如下：
1.采集全员人口基本情况以及生育、死亡等信息，每月更新1次；
2.根据上级部门反馈，对公安、民政、教育等部门共享信息及卫生健康系统内部信息进行比对核实，每半年一次。
（二）信息采集流程。
1.村（社区）卫生健康专干通过服务、共享等方式定期采集更新有关全人口监测内容，并按要求将有关数据报至乡镇（街道）卫生健康办公室。
2.乡镇（街道）卫生健康工作人员审核后将合规数据通过有关系统报至县（市）区卫生健康行政部门，对于不合规数据返回村（社区）进行核实更正，负责本辖区的业务培训工作。
3.县（市）区卫生健康行政部门将有关信息逐级报至市级卫生健康行政部门，市级汇总后按要求报送省，负责本辖区的业务培训工作。
4.国家卫生健康委每半年向各地反馈人口信息校核情况，省级及以下逐级对有关信息进行进一步核实更新。做好有关信息互联互通和反馈工作。
五、项目组织保障
（一）资金使用对象。村（居）卫生健康专（兼）职人员对全员人口信息进行收集、登记、更新、录入等环节的支出。保障标准由各省根据实际情况而定。
（二）明确职责。
1.卫生健康行政部门负责本项目的规划、指导、组织实施和绩效评估。
2.卫生健康行政部门，负责人口监测信息化各项技术措施的落实、质量控制、信息收集和管理、数据开发使用等工作。
3.按省财政要求，其中9元部分资金，仍沿用2021年中央财政基本公共卫生服务补助资金的分配方式，按人口因素分配，结合各地实际，统筹用于基本公共卫生服务。县（市）区卫生健康行政部门负责组织实施。
4.村（社区）卫生健康专（兼）职人员按照当地卫生健康行政部门要求开展工作，负责源头数据质量。
六、项目考核指标
（一）出生死亡人口覆盖率。
死亡登记覆盖率=全员人口库登记死亡人数/国家统计局发布死亡人数×100%
出生登记覆盖率=全员人口库登记出生人数/国家统计局发布出生人数×100%
全员人口信息准确率。做到《辽宁人口信息管理系统》数据及时准确变更。省市县数据质量监管，数据质量合格率达到95%以上。
七、项目考核与评估
（一）按照国家卫生健康委制定评估方案，定期组织检查，对项目的实施情况、质量控制及效果进行督导评估。依托全民健康保障信息化工程一期项目人口统筹管理业务应用平台，促进人口信息校核共享，对各地全人口监测工作进行评估。
（二）各县（市）区定期组织项目实施情况的督导评估，发现问题及时协调解决，确保各项工作落实到位，保证项目实施效果。
（三）各地要严格执行财政专项资金使用管理规定，加强项目资金监管，确保专款专用，按时拨付资金，提高项目资金的使用效益。