2024年，朝阳市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，以优化营商环境为重心，以持续推进依法治市建设为导向，立足保障人民群众健康，发挥部门职能作用，强化执法监督效能，助推卫生健康事业高质量发展。现将我委法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措

（一）加强组织领导，认真履行第一责任人职责

严格落实法治政府建设工作年度报告制度，按要求向政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过官网向社会公开。成立了由委党组书记、主任为组长、各分管主任为副组长、机关各科室负责人为成员的法治建设领导小组，制定《朝阳市卫生健康委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，纳入本单位总体工作安排，与其他业务工作同部署、同推进，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）强化能力提升，营造学法守法行业氛围

一是领导带头学。委党组高度重视法治教育，将习近平法治思想纳入党组中心组、支部主题党日活动和党员学习内容，积极学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等相关法律法规，推动法治思想入脑入心，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。二是组织专题培训。组织召开朝阳市卫生健康系统行政执法培训会，邀请市司法局副局长针对行政执法做了专题授课，进一步增强了执法人员的责任意识和法治意识，提高了依法行政的理论水平和执法能力，为全面规范全市卫生健康系统依法行政夯实理论基础。三是认真开展医疗机构依法执业自查，引导医务人员学法守法，严格依法执业，保障医疗安全，营造良好的就医环境。

（三）严格依法办事，打造法治化营商环境

一是对现有政务服务事项全面自查。更新审批结果5项，审批环节3项，办事材料16项，流程图2项，办事指南更加精准，办事效能进一步提升。全年共计依法受理各类审批1246件，办结1246件，实现零投诉，满意率100%。二是积极开展“无陪优护”营商品牌创建。充分发挥品牌引领效应，为患者提供免费护理服务，市中心医院病房陪护率由2021年的82%下降到32%，总体护理服务满意度由97.45%提高至98.76%。三是争创清风辽宁政务窗口。朝阳市中心医院门诊一站式服务窗口和朝阳市第二医院门诊综合一站式服务中心荣获2024年度朝阳市“清风辽宁政务窗口”称号，充分发挥示范作用，持续推动“办事不找关系，用权不图好处”成为常态。四是推动“高效办成一件事”落地见效，开展重点场景走流程体验活动，组织相关工作人员采取沉浸式体验方式，主动以申请人身份体验全过程办理，进一步优化办事流程，全年共计办理530余件，为群众提供极大便利。

（四）做好规范性文件管理，落实法律顾问制度

一是加强行政规范性文件管理，制定《朝阳市卫健委关于进一步规范行政规范性文件合法性审核的通知》《朝阳市卫生健康委推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，严格落实规范性文件合法性审核及备案工作。截至目前，对2001年以来以政府名义印发的行政规范性文件的全面清理，移出《朝阳市人民政府继续有效的行政规范性文件目录》14件，做到能清尽清，应废尽废。二是全面落实法律顾问制度。聘任法律顾问1人，充分发挥法律顾问作用，我部门各项重大决策科学化、民主化、法治化进一步提升。

（五）加强执法规范化建设，推进规范公正文明执法

一是扎实推进依法行政。印发《大力整治全市卫生健康系统行政执法突出问题工作方案》《关于推动落实〈全市卫生健康系统提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）〉重点工作任务的通知》《朝阳市卫生健康监督行政执法稽查专项工作方案》等，坚持做到严格、依法、公开、公正，严格规范执法。二是严格落实行政执法“三项制度”，公示行政执法主体、行政执法人员、行政处罚信息等相关信息，接受社会监督。三是转变执法理念，印发《朝阳市卫生健康领域包容审慎监管四项清单》，坚持严格规范执法和包容审慎监管相结合，柔性执法和严格监管相结合，努力实现法理情的有机统一，保障卫生执法既有力度又有温度。四是加大卫生健康领域监督执法力度。部署开展“双随机、一公开”监督抽查。2024年全市共完成789家单位的“双随机”抽检工作，任务完结率达到100%。开展医疗卫生、公共场所等重点领域“蓝盾”系列专项检查工作。积极开展“互联网+监管”跨部门联合执法检查工作，除完成规定任务外，又组织与市市场局开展公共场所、生活美容、医疗美容联合监督抽检工作，守护人民群众健康安全。五是积极做好案卷评查工作，组织开展全市案卷评查专题培训，真正发挥以案促管、以案释法的良好作用，在2023年度省医疗监督执法优秀案例评查工作中，我市1例案卷获评省级优秀典型案例。

（六）狠抓督导检查，持续推进公立医院法治建设

按照《朝阳市推进公立医院法治建设工作方案》（朝卫办发〔2022〕78号）要求，成立公立医院法治建设工作领导小组，切实强化对法治医院建设的领导。组织召开法治医院建设工作会议，抓好督导检查。印发《关于对我市公立医院法治建设工作督导的通知》《关于报送三级公立医院法治建设工作阶段性总结的通知》，对2022年确定的三家试点医院（朝阳市中心医院、朝阳市第二医院、北票市中心医院）进行督导检查，对其他三级公立医院进行书面调研，全面了解各单位法治建设工作落实情况，公立医院法治建设工作取得实效。

（七）扎实做好普法宣传，推进执法普法深度融合

带头大力推进“谁执法谁普法”责任制落实，深化执法宣传引导和执法为民实践，营造全行业浓厚法治氛围。制定《朝阳市卫生健康委2024年普法责任清单》，明确主要任务，推进年度普法工作，确保“八五”普法顺利进行。印发《朝阳市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》工作方案，将“谁执法谁普法”和“八五”普法活动有机结合，有计划，分层次地抓好普法宣传教育工作。线上，通过委网站、微信公众号开展普法宣传。线下，充分利用职业病防治法宣传周、“12.4”国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传。职业病防治法宣传周活动周期间，开展宣传咨询活动60余次，制作宣传条幅150余幅、宣传海报1100份，印发职业病防治宣传彩页资料5000余份，接受培训1200余人次，受众群众约50000人。宪法宣传周，组织开展宪法答题，全委60余名领导干部积极参加，取得良好成效。

（八）强化权力运行监督，积极化解社会矛盾

自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理建议提案25件，其中主办件14件，协办件11件。所有建议提案按时办复率100%，满意率100%。完善社会矛盾纠纷预防化解体系，制定并实施《2024年全市卫生健康系统信访工作要点》，将信访维稳工作纳入党委议事日程，定期研判信访维稳工作。全年信访系统共收到信访件183件，均按要求按时限办理；委12345政务服务平台共受理投诉举报1110件，均按时办结。

（九）带头履行行政应诉职责，自觉维护司法权威，全面推进政务公开

积极履行行政机关负责人出庭应诉制度。制定《行政机关负责人出庭应诉工作制度》，坚持出庭、出声、出解，紧紧围绕争议焦点，有理有据地发表意见，妥善解决行政争议，并督促班子其他成员依法行政。2024年市卫健委未发生行政复议和行政应诉案件。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，持续完善依申请公开制度，规范工作流程，畅通申请渠道，2024年卫健委门户网站公开信息866条，“健康新朝阳”微信公众号发布信息109条。2024年度有效办理依申请公开件1件，在法定期限内予以答复，政务公开取得优异成绩。

二、存在问题

2024年，朝阳市卫生健康委法治建设取得了一定的成效但同时与全市法治政府建设要求也存在一定差距。一是卫生健康执法队伍建设亟待加强，总体执法水平有待进一步提升；二是法治宣传教育手段有待创新、形式有待进一步丰富。

三、2025年重点工作安排

一是建立常态化培训机制，提升行政执法能力水平。制定卫生执法人员年度培训计划，通过案卷评查、以案释法、定期专题培训等多种形式，不断提升卫生监督执法队伍综合素质和执法能力。二是加大法治宣传教育力度。持续推进全市卫生健康“八五”普法规划的实施，丰富普法宣传方式方法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用好卫生健康节日、纪念日，持续开展卫生健康法律法规宣传教育，推动普法和执法有机融合，提升卫生健康系统依法治理水平。

2025年，朝阳市卫生健康委将持续深入学习习近平法治思想，按照省、市法治建设要求，围绕以人民健康为中心的发展目标，全面做好卫生健康法治工作，助力全市振兴新突破取得新进展。